2020年9月18日，美國(guó)商務(wù)部正式宣布，依據(jù)總統(tǒng)行政令，自9月20日起，將在美國(guó)境內(nèi)對(duì)來自中國(guó)的移動(dòng)應(yīng)用程序TikTok（抖音國(guó)際版）和微信（WeChat）實(shí)施一系列限制措施，包括禁止通過美國(guó)境內(nèi)的應(yīng)用商店提供下載和更新服務(wù)，并限制其部分核心功能在美國(guó)的使用。此舉標(biāo)志著中美在科技與數(shù)據(jù)領(lǐng)域的博弈進(jìn)入新的緊張階段。

此次禁令的核心依據(jù)，源于美國(guó)總統(tǒng)于8月簽署的兩項(xiàng)行政命令，該命令聲稱TikTok和微信收集的美國(guó)用戶數(shù)據(jù)構(gòu)成了所謂“國(guó)家安全威脅”。根據(jù)商務(wù)部的具體實(shí)施細(xì)則，從9月20日開始：

1. 禁止任何受美國(guó)司法管轄的個(gè)人或?qū)嶓w與TikTok、微信及其母公司字節(jié)跳動(dòng)和騰訊進(jìn)行有關(guān)這些應(yīng)用軟件的相關(guān)交易。
2. 禁止通過蘋果App Store、谷歌Google Play等美國(guó)應(yīng)用商店分發(fā)或維護(hù)TikTok、微信的應(yīng)用程序、組成代碼或更新服務(wù)。
3. 對(duì)微信的限制更為廣泛，將禁止其在美國(guó)境內(nèi)提供轉(zhuǎn)賬或支付處理服務(wù)。

值得注意的是，商務(wù)部的聲明中特別提到了“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”的限制。這一定義直指兩款應(yīng)用的核心功能——通過云端服務(wù)器處理用戶生成的內(nèi)容、社交互動(dòng)、商業(yè)交易等數(shù)據(jù)流。美國(guó)當(dāng)局認(rèn)為，允許中國(guó)公司處理美國(guó)公民的個(gè)人數(shù)據(jù)和通信，可能使這些數(shù)據(jù)被中國(guó)政府獲取，從而威脅美國(guó)國(guó)家安全。這一限制不僅影響普通用戶的日常通訊和娛樂，也可能沖擊通過微信平臺(tái)進(jìn)行跨境商務(wù)溝通的小型企業(yè)及在TikTok上進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作和營(yíng)銷的創(chuàng)作者。

消息公布后，TikTok和微信方面均表示失望，并強(qiáng)調(diào)始終將用戶安全和隱私保護(hù)置于首位。TikTok此前已與美國(guó)公司甲骨文、沃爾瑪就初步合作方案達(dá)成原則性共識(shí)，旨在通過成立“TikTok Global”新實(shí)體來緩解美方擔(dān)憂，但該方案的具體細(xì)節(jié)與最終批準(zhǔn)仍存變數(shù)。微信則在美國(guó)擁有大量華裔用戶基礎(chǔ)，其通訊功能被視為許多人與中國(guó)親友保持聯(lián)系的生命線。

法律挑戰(zhàn)隨即展開。在禁令生效前夕，美國(guó)微信用戶組織提起訴訟并獲得加州聯(lián)邦法官的初步禁令，暫時(shí)阻止了商務(wù)部對(duì)微信交易限制的實(shí)施。同樣，TikTok也通過法律途徑爭(zhēng)取喘息之機(jī)。這些訴訟的核心論點(diǎn)是行政令侵犯了用戶的言論自由等憲法權(quán)利，且超出了《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》賦予總統(tǒng)的權(quán)限。

從更宏觀的視角看，此舉是特朗普政府“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃的延伸，該計(jì)劃旨在將中國(guó)應(yīng)用程序、云服務(wù)、電信運(yùn)營(yíng)商等排除在美國(guó)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)之外。它反映了全球互聯(lián)網(wǎng)空間日益加劇的“碎片化”趨勢(shì)，地緣政治緊張正促使各國(guó)加強(qiáng)數(shù)據(jù)本地化管制和數(shù)字主權(quán)主張。

對(duì)于數(shù)百萬美國(guó)用戶而言，禁令的直接后果是可能無法再下載或更新這兩款應(yīng)用，現(xiàn)有應(yīng)用的部分功能（尤其是微信的支付與通信）可能逐步失效。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一事件將對(duì)全球科技行業(yè)的合作模式、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則以及社交媒體的全球化運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中美在數(shù)字領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，已從傳統(tǒng)的電信設(shè)備擴(kuò)展到蓬勃發(fā)展的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層面。

截至發(fā)稿，事態(tài)仍在快速發(fā)展中。法律訴訟的結(jié)果、美國(guó)大選后的政策走向，以及企業(yè)間的商業(yè)談判，都將決定TikTok和微信在美國(guó)的最終命運(yùn)。但無論如何，9月20日的這道禁令，已然在互聯(lián)網(wǎng)全球化的歷史上刻下了一道深刻的裂痕。